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中共马关县林业局委员会关于县委巡察反馈意见整改情况的通报

作者: yabo存款 来源: 点击数: 更新时间:2018/05/22

根据县委的统一部署,2017年5月15日至6月13日,县委第五巡察组对马关县林业局党委进行了巡察。7月12日,县委巡察组向县林业局党委反馈了巡察意见,并提出了整改要求。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,结合县委巡察组反馈的巡察意见和提出的整改要求,县林业局党委认真开展了巡察反馈意见整改工作,现将巡察整改情况通报如下:

一、党的领导方面

(一)贯彻学习上级会议、文件精神不到位。

1.会议记录里没有学习传达十八大和十八届五中、六中全会精神的记录,没有学习传达十八届中央纪委七次全会以及省、州、县党代会和纪委全会记录。

整改情况:一是制定补学计划。将党的十八大和十八届五中、六中全会、中央纪委七次全会和省、州、县党代会及纪委全会精神纳入党委理论中心组学习计划。二是进行补学。召开2次党委理论中心组学习会对漏学的内容进行了补学。三是完善制度。修改完善局党委理论中心组学习制度,把中央、省委、州委、县委的重大决策部署和会议精神纳入学习范围,形成长效机制。

2.会议记录党政不分,党委会与局务会、党政班子会、干部职工会等会议共同使用同一本会议记录本。

整改情况:一是党政会议分别召开分别记录。根据会议需要,按单位会议制度规定分别召开局党委会、局务会、党政班子会、干部职工会,且做到分开记录。二是修改完善会议制度。修改完善《马关县林业局关于印发《会议制度》等十一项制度的通知》,严格执行各项会议制度。

3.主要领导末位表态、充分发表意见讨论过程在记录本里没有明显痕迹。

整改情况:一是加强对会议记录人员的教育培训。分管秘书股的领导及时对会议记录人员进行专题培训,重点强调记什么怎么记,不断提高会议记录的能力和水平,把班子会议讨论的议题及班子成员发言情况全程记入记录本。二是坚持主要领导末位表态发言。每次班子会上,主要领导坚持做到在全体参会人员充分发表意见后再作末位表态发言。三是修改完善党委议事规则。根据《马关县党政主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”实施办法(试行)》的规定,修改完善县林业局领导班子议事规则,形成长效机制。

(二)组织生活会开展不正常(个别党员意识淡薄,长期不参加组织生活会)。

整改情况:一是开展批评教育。对未按要求参加“双重”组织生活会的党员领导干部进行了批评教育,并进行了书面检查。二是完善“三会一课”制度。根据《党章》规定,各党支部进一步修改完善了“三会一课”制度,制定了学习和活动计划,按计划及时召开支委会、支部党员大会和党小组会议。

二、党的建设方面

(一)发展党员做得不到位。

整改情况:一是制定发展计划。局党委每年计划发展党员3名,目前已讨论预备党员转正1名,吸收为预备党员1名,列入发展对象3名。二是加强教育培养。把发展党员工作列入重要议事日程,强化党的理论知识教育,让广大干部职工主动向党组织靠拢。三是严格发展程序。严格按照发展党员全程记时的要求,规范、完善党员发展程序,做到成熟一个发展一个,并做好全程记时档案管理。

(二)“三会一课”制度执行不到位,局机关党支部、事业党支部执行“三会一课”制度不正常。

整改情况:一是开展“三会一课”制度执行情况专项检查。局党委书记带队深入各党支部就“三会一课”制度执行情况开展了一次专项检查,发现在7个党支部中有3个执行得较好,2个执行情况一般,2个执行不到位。二是进行约谈。局党委书记对执行“三会一课”制度不正常的两名党支部书记进行了提醒谈话,要求立即加强整改落实。三是执行“三会一课”制度常态化。各党支部均制定了工作和学习计划,坚持每季度召开一次党员大会、每月召开一次支部委员会、有党小组的每月召开一次党小组会,党员领导干部每半年上一次党课。

三、全面从严治党方面

(一)一岗双责履行不到位。

1.2016年以前班子没有专题研究党风廉政建设的会议记录,班子成员中存在重业务轻党建的思想。

整改情况:一是严格落实“一岗双责”责任。严格落实党风廉政建设“两个主体”责任和“一岗双责”,建立健全“一岗双责”责任追究制度。目前,共召开党风廉政建设会议9次,专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议3次。二是强化学习教育。充分发挥党委理论中心组学习带动作用,制定了2017年度党委理论中心组学习计划、党员干部培训计划等,紧紧围绕巡察组反馈的意见,突出讲纪律、讲规矩,组织全体党员领导干部认真学习中央、省委、州委、县委的重大决策部署和会议精神,切实增强政治意识、大局意识。三是严格执行谈心谈话制度。严格执行主要领导与分管领导,分管领导与分管股室成员之间定期谈话谈话制度,把干部思想作风、党群干群关系、制度落实及目标任务完成情况作为谈话重点,目前,已开展谈心谈话187人次。四是强化考核问责。修订干部职工年度考核办法,把履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”、执行中央八项规定精神、领导班子个人廉洁自律及巡察工作整改情况等全部纳入考评内容。

2.重要岗位上的一般干部职工没有查找廉政风险点,没有制定出落实到个人的廉政风险防控措施。

整改情况:一是立即查找廉政风险点。根据干部职工的岗位职责和纪律要求,全局共清理和规范权力事项203项,绘制流程图12幅,梳理内部机构12个、查找内部机构风险点22个、个人岗位47个、查找个人岗位廉政风险点66个。二是制定廉政风险点防控措施。针对梳理出的廉政风险点制定了“一对一”的防控措施104条。三是建立长效机制。根据岗位特点,建立了制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制,减少和杜绝不廉洁行为的发生。

3.党风廉政建设责任书针对性不强,《2017年度党风廉政建设责任书》未制定考核评分细则。

整改情况:一是立即修改完成党风廉政建设责任书。按照党风廉政建设考核的新要求,结合单位各股室工作实际,认真修改完善党风廉政建设考核责任书,确保具有时效性、全面性和可操作性。二是制定详细的考核评分细则。根据党风廉政建设责任书,结合各股室工作实际,制定了考核评分细则,确保年底考核有据可依,明确了考核成果的运用。

(二)纪委监督执行问责不到位。

1.纪委只设有书记、纪检监察员各1名,没有配齐纪委班子成员。

整改情况:一是及时请示汇报。局党委及时向县纪委汇报了局纪委班子建设情况,并上报了增补局纪委委员的请示。二是认真落实配备工作。根据县纪委领导的反馈意见,但因纪检监察体制即将改革,看改革情况一并考虑。

2.“存在老好人思想,怕得罪人,监督主要针对干部职工的上下班纪律来开展,在项目审批、规划设计上的监督不足,项目资金使用上监管缺失”的问题。

整改情况:一是把纪律挺在前面。召开3次党委会专题研究党风廉政建设工作,会上党委书记对纪委工作提出了“不能当老好人,不能怕得罪人,要克服工作过得去的思想”的要求,局纪委切实把纪律挺在前面,扎实开展监督执纪工作,增强干部职工的政治意识和规矩意识。二是扩大监督范围。除监督常规的上下班纪律外,今年8月,局纪委已对本单位项目审批、规划设计、各领域的资金使用情况进行了一次全面的监督检查,未发现存在违规违纪情况。三是建立监督执纪长效机制。定期不定期对干部职工开展执行制度、纪律情况的监督。

3.纪委日常工作不规范,监督检查记录不完善,“派单制”执行不到位。如:检查记录表没有检查人员签字和被检查单位盖章,2017年4月末开展一季度派单落实情况的反馈和党委领导督促检查”的问题。

整改情况:一是增强监督执纪问责主业意识。已安排专人配合纪委书记按照“三转”要求,切实履行监督执纪问责职能。二是严格落实“派单制”。及时对一季度的派单情况进行督促检查,党委书记专门听取了一季度派单落实情况汇报,坚持每季度向班子成员进行派单,目前,已派出任务114项。三是开展督促检查。重点加强对森林生态效益补偿基金兑现、新一轮退耕还林政策落实、农村能源建设项目资金、项目审批及规划设计等工作进行常态化检查跟踪问效,加强对纪律作风、制度执行情况的专项检查,进一步完善督促检查记录。目前,已开展督促检查5次,未发现干部职工违反中央八项规定和纪律作风方面的行为。

(三)部分工作流程不公开透明。一是林木采伐审批程序未公开,林调队和乡镇林技站所开展的林木采伐作业设计报名排序和完成时限不透明;二是林木采伐作业设计效率低,部分林木采伐作业设计从接受报名至完成作业设计,时间长达一年;三是林木采伐作业设计收费不规范,乡镇林技站收费没有县林业局委托授权,费用由个人收取、个人保管,不向交费人开具发票。

整改情况:一是及时公开采伐审批流程。立即在政务网、局机关公示栏、乡镇林技站对林木采伐审批程序、林木采伐报名情况、工作进度及审批情况进行公示。二是把作业设计引入市场化运作,切实解决群众申请积压的问题。目前,已有4家有林木采伐作业设计资质的单位到马关进行作业设计,按照林农申请的时间顺利开展工作,从交申请到完成作业设计不超过三个月。三是规范收费行为。县林调队、乡镇林业站已不再收取作业设计费,均由第三方按物价部门的要求收取。

四、党风廉政建设和反腐败工作方面

(一)党委履行主体责任不到位。落实党委主体责任满足于开个会、讲个话和签个责任状,很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作,检查、指导落实不够,谈话走访不够细致深入,存在“走马观花”现象。

整改情况:一是健全责任体系。按照“党要管党、从严治党”的要求,深化党委主体责任落实,明确了专人负责主体责任具体事务。根据党委班子成员分工,进一步细化主体责任内容,明确落实的任务、要求和具体措施。二是层层压实责任。认真落实“一岗双责”职责,党委书记抓总,分管领导具体负责,股室长认真落实,把责任链条延伸至下一级,形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。三是加强督促检查。目前,对派单任务开展督查检查5次。四是带着问题开展调研走访。针对工作中存在的问题,有针对性的开展调研,确保问题一个一个得到解决。目前,班子成员已深入基层开展调研166次,解决职工群众提出的工作、纠纷等方面的问题203个,坚决杜绝走马观花”现象的发生。五是严肃追究责任。对党风廉政建设年度工作任务进行细化考核,实行日常检查与年终检查考核相结合,对责任落实情况进行常态化、全过程把握,对“一岗双责”落实不力、重点工作推进不力、廉政纪律遵守不严的相关责任人,实施“廉政约谈”,该问责就问责,该通报的通报,严格依法依纪追责。目前,已约谈干部职工1名,对1名干部职工作出党内严重警告处分和记过处分。

(二)纪委监督责任工作不到位。存在忙于应付上级检查、考核,监督检查有时浮于表面、流于形式、做表面文章。

整改情况:一是抓住执纪问责主业。纪委书记、纪检员已把主要精力集中放在监督执纪问责主业主责上,按照“三转”要求抓实党风廉政建设和反腐败工作,变被动监督为主动监督。二是开展专项检查。局纪委已组织有关人员开展一次对森林生态效益补偿基金兑现、新一轮退耕还林政策落实、农村能源建设项目资金、林业重点项目建设等惠农政策的专项检查,防止资金被截留、挪用、贪污,确保涉林惠农政策落到实处。三是开展纪律作风监督检查。抓住节假日、班内时间等重要节点,采取明察暗访的方式,严肃查处明令禁止的公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、违规变相发放福利、借婚丧喜庆敛财、违反工作纪律以及吃拿卡要、庸懒散拖和不作为、乱作为、慢作为等问题,防止“四风”反弹。通过设置固定举报箱、公布举报电话等方式,加强对党员干部“八小时以外”的监督,目前,已开展监督检查3次。四是健全完善机制。积极向党委提出党风廉政建设和反腐败工作建议,协助党委全面修订和完善了机关内部管理11项制度,为监督执纪问责提供了制度保障。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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中共马关县林业局委员会

2017年9月12日