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中共马关县农业和科学技术局委员会关于县委巡察反馈意见整改情况的通报

作者: yabo存款 来源: 点击数: 更新时间:2018/05/22

根据县委的统一部署,2017年5月15日至6月13日,县委第六巡察组对县农科局党委进行了巡察。7月14日,县委巡察组向县农科局党委反馈了巡察意见,并提出了整改要求。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,结合县委巡察组反馈的巡察意见和提出的整改要求,马关县农科局党委认真开展了巡察反馈意见整改工作,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)对党风廉政建设和反腐工作重视不够。一是2015年未专题研究党建和党风廉政建设工作;二是2016年以存在全体干部职工会替代党委理论中心组学习的情况,研究部署党建工作无具体措施。

整改情况。一是局党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作。认真开展专题研究和布置,坚持每季度召开一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,班子会议每季度听取一次党风廉政建设派单制落实情况汇报;二是抓好党风廉政建设责任制的落实。制定了《马关县农科局党风廉政建设责任书》,进一步明确了领导的主体责任和“一岗双责”责任;三是每季度开展一次廉政谈话。让咬耳扯袖、谈话提醒形成常态;四是开展廉政风险排查。对重点部位,重点人员进行专项督查,及时发现和处理存在的问题;五是开展警示教育。每年邀请县纪委、县检察院领导对班子成员及干部职工上党风廉政建设专题党课、专题警示教育课,并组织干部职工到县检察院警示教育大厅参观、学习,增强廉洁意识;六是建立完善长效机制。局党委及时修改完善了《马关县农科局党委理论中心组学习制度》、《马关县农科局党组织会议制度》、《马关县农科局党委民主生活会议制度》等规章制度,认真组织开展了党委理论中心组学习和专题研究党建工作活动,2017年以来,我局专题研究党建工作3次,研究党风廉政和反腐败工作2次,班子会议听取2次党风廉政建设派单制落实情况汇报,班子成员开展中心理论组集中学习3次。

(二)党委会议记录不规范。党委会议,行政会议未分开记录,记录混乱

整改情况。一是集中学习,提高水平。组织局党政办公室文秘人员进行集中学习2次,学习内容涵盖如何做好会议记录、信息写作、办公室服务等,认真对照《全省党委系统秘书长办公厅(室)主任会议及州委书记童志云在州委办公室调研讲话精神传达提纲》,文秘人员对文件及会议精神进行深入学习,不断提升办文、办会、办事的能力水平,发挥好桥梁纽带作用;二是规范记录,职责分明。严格要求文秘人员标标准准做好会议记录,做到党委、行政会议记录分开,会议记录有日期、主题、研究内容、参会人员等要素,对党委、行政、三重一大等会议记录进行分类归档;三是严格区分,职责分明。严格实行党委会议、行政会议分别召开,记录人员和记录分别分开记录,不交叉记录;四是建立长效机制,加强监督检查。由分管领导对会议记录情况进行定期或不定期进行检查,确保记录规范,同时制定完善了《马关县农科局会议制度》。通过整改,农科局现有党委会议、行政会议、三重一大会议、干部职工会议各一本,对会议纪要要素进行了补充完善,切实规范了会议记录,明确了职责。

二、党的建设方面

(一)发展党员不力。2014年以来未发展新党员。

整改情况。一是制定党员发展规划,明确培养目标。结合农科局现有人员情况,农科局党争取从2018年起,每年培养发展党员一名以上。二是加强宣传教育,提高非党干部对党的认识。通过召开会议、专题讲座、专题学习等形式,进一步增强非党干部对党的认识,提高其入党积极性;三是建立长效机制,加强与非党干部的思想交流。局党委研究制定了《中共马关县农业和科学技术局委员会党委委员联系非党年轻干部制度》,局党委委员定期和不定期与非党干部开展交心谈心活动,将符合入党条件的非党干部,特别是年青干部及时吸纳到党组织中来,从而加强农科局党员发展工作。

(二)执行党内制度不到位。一是局党委2015年民主生活会无班子和个人发言提纲及整改清单,2016年无班子和个人问题清单;二是第一支部2015年无组织生活会记录,2016年个别领导干部未参加组织生活会制度;三是第三党支部2016年“三会一课”会议记录混乱。

整改情况。一是强化措施,完善民主生活会和组织生活会台账。按照要求,在今后的工作中规范班子和个人发言提纲、整改问题清单等相关资料。2017年巡视整改民主生活会按程序开展,发言提纲、批评意见清单、问题整改清单、整改落实方案等相关材料都已按要求规范整理存档;二是提高党员领导干部对参加“双重组织生活会”的认识,增强接受组织和群众监督的自觉性。要求党员领导干部必须参加所在支部的组织生活会(因特殊原因外出的人员除外),党支部对开展组织生活会情况进行详细记录,并由人事政工股及时组织人员对党员领导干部参与学习情况定期或不定期进行检查;三是明确“三会一课”要求,深刻认识到“三会一课”制度的重要性。各支部党员大会每季度至少召开1次,由支部书记主持,全体党员参加;支部委员会一般每月召开1次,由支部书记主持,全体支部委员参加;党课定期举行,由支部委员会负责,全体党员、发展对象和入党积极分子参加。党支部每年初制订党课教育计划,安排党课时间、内容等。今年以来,我局党委于6月15日组织召开了支委培训会,就如何开展、如何记录“三会一课”会议记录进行培训,规范“三会一课”记录。

(三)党费收缴不正常。2017年有部分党员未执行“党费日”制度,未按规定每月缴纳党费。

整改情况。一是严格执行“党费日”制度,按月收缴党费。规定每月1日为党费日,各党支部按月收取党费,如遇节假日,顺延到节假日后一天;二是各党支部按月做好党费收缴台账,如实填写好党费证。为做好党费收缴工作,我局于2017年6月15日开展支委培训,培训内容包括“党费日”制度、党费计算、党费使用等内容,通过培训,进一步增强了党员干部缴纳党费的自觉性。

三、全面从严治党方面

(一)部分干部职工违规从事营利活动。个别干部职工违反廉洁纪律,直接注册经营或以家属名义注册经营两杂种子、农药、兽药、饲料。

整改情况。一是成立核实工作组,对巡察组反馈的线索问题及时进行核实。根据巡察组反馈的意见,由局纪委书记带队、抽调相关人员组成核实组,对局机关各股室、县属16个站、校、中心、所职工及近亲属从事农资营利性活动情况开展拉网监督清查。经核实,我局没有涉及职工直接注册经营两杂种子、农药、兽药、饲料情况,但涉及在职职工近亲属注册经营两杂种子、农药、兽药、饲料的有13户(1户退休,在职12户),且涉及的12名在职职工中,有4名持有行政执法证;二是及时组织相关职工进行集中教育学习和交心谈心活动,进一步增强干部职工的纪律观念。根据核查情况,局党委专门召集13位干部职工(含退休职工)进行了集中学习教育和交心谈心活动,重点学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等内容,要求相关职工要严格要求自己,禁止利用工作便利直接参与或间接参与各种营利活动;三是对涉及亲属经营农资的职工岗位进行清理和调整。为尽量避免安排涉及家属及亲属经营农资的干部职工在重点执法岗位,局党委对涉及的13位干部职工进行岗位及执法资格进行了核实,经核实,持有执法证的有4名干部职工,但岗位都没有安排在涉及农药、种子、兽药饲料监管的岗位;四是及时请示汇报。局党委对此次清查情况形成专项检查材料,及时向巡察组及县纪委进行了汇报。

(二)工作把关不严。2014年4月28日,县农科局领导与马关县誉皓农业生物科技开发有限公司签订的合同期限与班子会议讨论研究决定的期限不一致,错将11年合同期限签订为21年。

整改情况。一是及时组织人员对马鞍山单位土地的承租合同及合同的执行情况进行核实。经对承租合同及其条款的执行情况进行了核实,承租合同期限确实签订为21年,在对接过程中发现该公司未严格按照合同约定的事项使用,擅自改变土地的用途;二是积极采取有效措施,更正和完善承租合同。我局通过多次与承租方协商,最终双方重新签订了土地租赁协议,租赁期限更正为11年,期满后收回土地,不再续租;租金为25万元,即按照甲乙双方2014年4月28日签订的《土地租赁协议》列出的第二年至第十一年的租金,租金乙方已经如数缴纳,甲方已上缴县财政,在现有租期内不增不减;地上违规建筑已要求乙方全部拆除完毕。

(三)工作作风不实。部分领导干部职工对挂钩扶贫户底子不清,情况不明,动态管理不到位。

整改情况。一是强化政策宣传,营造浓厚氛围。结合农科局的职责职能,积极组织干部职工深入挂钩联系户、服务群众开展贫困户种植巴西菇、工业辣椒、肉牛等产业发展政策的宣传活动;利用9月份精准扶贫“双推进”活动,组织党员干部500余人次观看《肖家塘的路》《最后一公里》等影片20余场次;二是坚持深入走访,密切干群关系。组织全局机关各股(所、站、校、中心)干部职工及时深入挂钩村点对各自挂钩农户进行一次深入系统的调查和回访了解,全面掌握各自挂钩农户的致贫原因情况,并提出了相应的脱贫措施,同时抓好建档立卡贫困户和非建档立卡户危房改造指导工作,并及时宣传县委、政府出台的改墙、改瓦扶持补助政策,鼓励群众不等,不靠,不要,自力更生致富脱贫;三是积极响应上级部署安排,及时抽调人员参与贫困对象动态管理工作。根据县委政府的要求,局党委及时重新抽调了9人到挂钩的3个村委会参与扶贫攻坚动态管理工作,按时按量按质完成了3个村委会的动态管理工作。

四、党风廉政建设和反腐败工作方面

纪委监督检查不到位。一是部分班子成员未严格按规定开展廉政谈话;二是廉政风险防控工作无相关台账记录,措施不完善”的问题。

整改情况。一是健全党风廉政建设责任制落实检查机制。局纪委组成检查组,坚持每季度对下属单位落实责任制情况进行检查,对发现的问题责成分管领导督促相关责任人进行整改,并把落实党风廉政建设责任制情况作为评先、评优的依据之一;二是完善党风廉政建设责任制考核内容。根据各股室和下属单位的工作性质和实际,对2017年度党风廉政建设考核细则进行重新梳理完善,并经局党委班子会议讨论后下发到各股室和县属站所进行执行;三是及时开展党风廉政谈话工作。巡察组反馈意见后,按照党风廉政考核目标责任书要求,局党委及时组织开展了班子成员与中心、站所、股室等主要负责人廉政谈话,2017年以来,班子成员与各中心站所、股室负责人开展廉政谈话100余人次,在谈话过程中,将履行“一岗双责”、廉政风险、贯彻落实中央八项规定精神、廉洁从政等纳入谈话内容,有效杜绝了以研究业务工作代替廉政谈话;四是认真组织排查廉政风险点。由局纪委牵头,组织干部职工对照权力清单,结合单位工作实际,围绕重大事项决策、人事安排、工程项目建设、资金使用管理等重大环节重新组织梳理、全面查找存在或潜在的廉政风险点,共梳理风险防控点73个,涉及到21个股室和站所,相关资料已整理完善;五是制定完善防控措施。针对查找出的风险点进行深入研究分析评估,逐条对照,修定完善防控措施37条,其中内部机构风险点防控措施9条,个人岗位风险点防控措施28条,要求有关责任人全面落实各项防范举措。通过重新查找和梳理,各干部职工进一步熟悉和掌握了自身存在的风险点,规范梳理了防范措施,进一步防止腐败行为的滋生;六是强化廉政风险防控机制的应用。完善预防廉政风险的工作机制,在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上,根据工作实际,建立健全了《党风廉政建设和反腐败工作制度》《党风廉政建设和反腐败工作责任追究制》《“三重一大”制度》《财务管理制度》《车辆管理制度》《保密制度》等制度,并适时将风险防范措施上升,逐步围绕全力运行建立健全相应的配套制度体系,形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险机制。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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中共马关县农业和科学技术局委员会

2017年12月1日